Reformes per a una legislatura
L’acord PSOE-C’s recupera drets socials i proposa canvis institucionals, però defuig alguns compromisos
La satisfacció al PSOE ia Ciutadans per l’“acord reformista” rubricat era ahir evident, més enllà que aquest finalment rebi o no els suports necessaris en el debat d’investidura la setmana que ve. Primer perquè consideren que han demostrat que és possible sortir de la “trinxera partidista”, dialogar i arribar a acords; segon, perquè veuen “molt difícil” que tant Podem com fins i tot el PP puguin justificar un vot negatiu a aquest programa de reformes. Aquests són els principals punts i prioritats de l’acord:
Pacte educatiu. Defensa d’una educació universal i gratuïta. Pacte d’Estat d’educació amb l’objectiu que en el termini de sis mesos s’elabori una nova llei. Durant aquest temps es paralitzarà amb caràcter immediat el calendari d’implantació de la Lomce (llei Wert). Universalitzar de manera progressiva l’oferta d’escoles infantils en l’etapa de 0 a 3 anys. Pla de beques.
Renegociar el dèficit. Complir els nous objectius de dèficit. Renegociar amb les autoritats europees el termini de pagaments i evitar més retallades. La intenció és que se situï per sota del 3% el 2017. No s’inclou un compromís de canviar l’article 135 de la Constitució.
Diputacions i Senat. Les diputacions provincials se substituiran per un consell provincial d’alcaldes als municipis amb menys de 20.000 habitants. Aquesta mesura suposarà un estalvi per a les arques de l’Estat de 5.000 milions anuals. Transformació del Senat en una cambra territorial. Altrament es podria suprimir.
Fre als desnonaments. Es reconeixeran que a les persones que han perdut l’habitatge per un recent problema d’insolvència se’ls faciliti un habitatge de lloguer social amb un preu que s’adeqüi a les seves circumstàncies. Així mateix, es reformarà la llei Hipotecària per posar fi a les condicions de les entitats financeres considerades abusives per la Unió Europea. Pla de lloguer social en coordinació amb la Sareb i altres entitats financeres i de crèdit.
Sanitat universal. Blindar el dret a la sanitat pública a la nova Constitució, així com les seves partides pressupostàries. Pla de descentralització sanitari. Restablir la universalitat de la cobertura del Sistema Nacional de Salut i recuperar la targeta sanitària per als immigrants que estiguin inscrits al padró municipi en què tinguin el domicili habitual i per a tots els estrangers menors de 18 anys que es trobin a Espanya. La resta dels estrangers tindran dret a l’assistència d’urgència per accident o malaltia.
Reforma de l’IRPF. L’objectiu és reduir la tributació de les rendes
del treball quan la situació pressupostària ho permeti i mentrestant no apujar-los els tipus d’interès. Creació d’un impost extraordinari per a les grans fortunes.
Cultura. L’IVA cultural passarà del 21% al 10%. A més es potenciarà les funcions del Ministeri de Cultura perquè desenvolupi una política en clau federal i que promogui la pluralitat cultural i lingüística d’Espanya.
Fre als referèndums. Oposició ferma a tot intent de convocar un referèndum que busqui impulsar l’autodeterminació de qualsevol territori d’Espanya.
Reforma laboral. El document no inclou la derogació de la reforma laboral vigent, com va defensar el PSOE durant la campanya electoral. Proposa tres tipus de contracte: de formació, temporals progressius i indefinits. El nou contracte estable i progressiu no tindrà durada superior a dos anys, encara que la negociació col·lectiva podrà acordar una durada inferior segons sectors d’activitat productiva. Indemnització creixent per acomiadament per causes econòmiques, organitzatives, productives i tècniques que tindrà un cost de 12 dies el primer any, que es transformen en 16 dies el segon any i conflueixi amb els 20 existents avui per als contractes indefinits. En cas d’acomiadament improcedent la indemnització serà de 20 el primer any, 25 el segon fins a arribar als 33 dies actuals.
Successions i donacions. S’harmonitzarà l’impost de successions i donacions, així com l’impost de patrimoni amb unes forquilles de bases i tipus mínims i màxims per a tot el territori espanyol.
Renda mínima. Complement salarial garantit a les llars amb rendes més baixes, depenent de la situació laboral i els ingressos salarials.
Regeneració democràtica. Destitució de tots els alts càrrecs a qui s’obri un judici oral per delictes de corrupció o violència. En el cas de regidors o parlamentaris, se’ls suspendrà de les seves funcions. Revisar els deures i obligacions dels funcionaris i càrrecs públics. Els alts càrrecs i membres del govern hauran de presentar abans d’assumir el càrrec un certificat d’Hisenda sobre el seu patrimoni, el seu estat amb la seguretat social i les seves obligacions fiscals.
Ajuda als autònoms. Reforma del règim especial de treballadors autònoms (RETA) perquè les cotitzacions s’acostin a la realitat dels ingressos donant compliment així a un compromís electoral dels dos partits. Les altes i les baixes de la Seguretat Social no es faran el primer dia de mes i l’import de la cotització social es farà únicament pels dies efectius de feina del mes corresponent.
Llei electoral. Reforma de l’actual règim electoral per avançar cap a un model que respecti la filosofia d’un ciutadà, un vot i sigui més proporcional. Reformar el sistema de votació dels espanyols residents a l’estranger per millorar i facilitar-ne la participació. Impulsar el vot electrònic. Avançar cap a les llistes paritàries i les primàries internes.
Nou estatut dels treballadors.
Modernitzar el marc de relacions laborals a través d’un procés de negociació entre els principals interlocutors socials que culmini en el termini d’un any amb l’aprovació d’un nou estatut dels treballadors que recuperi la naturalesa originària de carta de garantia.
Impost de societats. Reformar aquest impost amb el doble objectiu d’acostar els tipus efectius als tipus nominals i d’aproximar la recaptació d’aquest impost a
Espanya a la mitjana europea.
Lleila llei de de l’Avortament.Terminis per Defensaa la inter-de rupció voluntària de l’embaràs. Possibilitat de reformar la llei de l’Avortament en relació amb les mesures que afecten les joves de 16 i 17 anys.
Mort digna. Impulsar una llei que garanteixi els drets dels ciutadans a afrontar amb dignitat i d’acord amb les seves decisions el tram final de la vida, assegurant la llibertat de les persones sobre la continuació o no dels tractaments.
Fracking. Establir una moratòria durant aquesta legislatura per a les prospeccions amb fractura hidràulica i restringir les autoritzacions de noves exploracions de gas i hidrocarburs.
Pla contra la violència de gènere.
Treballar en la prevenció i sensibilització. Acompanyament judicial personalitzat.
Reforma de la justícia. Impulsar un pacte d’Estat amb l’objectiu d’assolir les ràtios mitjanes als estats de referència dins de la Unió Europea en relació amb mitjans personals i materials dels jutjats i tribunals. Derogació de la presó permanent revisable i també de l’article 315.3 del Codi Penal, que limitava l’exercici del dret de vaga.
Separació de poders. Reduir a la meitat els membres del Consell General del Poder Judicial (CGPJ) i corregir les seves funcions. Reforma de l’estatut orgànic del ministeri fiscal per reforçar la seva autonomia respecte dels poders polítics.
Finançament públic. Nous crèdits de l’ICO a pimes i autònoms per a projectes d’internacionalització. Mesures que afavoreixin el crowdfunding. Incrementar la inversió pública en R+D+I i fomentar la col·laboració tecnològica entre les universitats i les empreses.
Limitació d’indults. Prohibició d’indults a qualsevol delicte de corrupció, violència de gènere i contra els drets humans. Endurir les penes per a la figura del delicte fiscal. S’allargaran els períodes de prescripció.
Portes giratòries. Període de cinc anys d’incompatibilitat per als alts càrrecs que pretenguin empreses, entitats o fundacions d’un sector sobre el qual hagin tingut responsabilitats.
Pacte energètic. Impulsar un pacte d’Estat de l’energia per fomentar polítiques continuades i a llarg termini en aquest sector. L’objectiu és facilitar la transició energètica a Espanya.
Pensions. Garantir la suficiència del sistema públic de pensions. Recuperar la negociació social i política en la reforma de les pensions.