Ley ‘Crea y Crece’: una reforma que pone a las pymes en el centro de la política económica
La economía es como un ecosistema en el que aparecen de manera constante nuevas empresas que tratan de crecer innovando y diferenciándose. El proceso de crecimiento empresarial es esencial para impulsar la mejora en los resultados económicos de los países en términos de productividad, internacionalización y calidad del empleo. Una de las debilidades estructurales de la economía española tiene que ver con los obstáculos para el crecimiento empresarial, que hacen más difícil para las empresas alcanzar ese tamaño a partir del cual empiezan a multiplicarse las economías de escala.
Pues bien, para ayudar a corregir esta debilidad, el Congreso de los Diputados ha aprobado con una amplia mayoría la Ley de Creación y Crecimiento Empresarial, conocida como “Crea y Crece”. La norma revisa diversos ámbitos del marco legal en el que actúan las empresas para hacerles la vida más fácil desde su nacimiento, haciendo especial énfasis en la fase en la que son pequeñas y medianas y alcanzando hasta su pleno desarrollo.
Desde la consulta pública inicial, la Ley es fruto del diálogo y consenso con los operadores económicos, instituciones y grupos parlamentarios, que han participado activamente en todas las fases aportando propuestas e ideas para mejorar y completar el texto original. Un resultado que pone de manifiesto la capacidad de llegar a acuerdos y sacar adelante reformas clave para corregir los problemas estructurales y potenciar el crecimiento de la economía española.
Esta norma es una de las principales reformas del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, que incluye una amplia y ambiciosa agenda reformista dirigida a mejorar la productividad de los factores, el capital humano, tecnológico natural, social, institucional, impulsar la competitividad de las empresas, crear empleo de calidad y poner a España a la vanguardia de un crecimiento inclusivo y justo.
La Ley Crea y Crece, junto con la recién aprobada Ley Concursal y el proyecto de Ley de Startups, pone a las empresas, especialmente a las pymes, en el centro de la política económica. Se trata de medidas que actúan por el lado de la oferta, que inciden en aspectos micro que resultan particularmente importantes en un entorno como el actual.
España cuenta con un tejido empresarial en el que abundan las pequeñas y medianas empresas, lo que hace más importante poner el foco en reducir los obstáculos para que puedan crecer y ser más resistentes. Se facilitará así que adopten decisiones de inversión en actuaciones de transición energética y digitalización que les permitirá ser más competitivas, dando continuidad al proceso de internacionalización que está permitiendo que las empresas españolas estén en posiciones de liderazgo a nivel internacional y creando empleo de calidad.
Para ello, este conjunto de normas se enmarca en la estrategia del Gobierno de apoyar a las empresas en todas las fases de su ciclo vital, desde su nacimiento, impulsando su crecimiento y, en su caso, favoreciendo la reestructuración si tienen dificultades financieras, con el objetivo de impulsar el dinamismo empresarial y el uso productivo y eficiente de todos los factores de producción.
Menos plazos y menos costes
La Ley Crea y Crece incluye medidas para crear empresas de forma más sencilla, ágil y con menos costes. Con este objetivo se podrá crear una Sociedad de Responsabilidad Limitada con sólo un euro de capital social, lo que facilitará la creación de nuevos negocios, permitirá utilizar los recursos en otros usos y reducirá los eventuales incentivos para crear empresas en otros países. Asimismo, se impulsa la creación telemática de empresas mediante la reforma del Centro de Información y Red de Creación de Empresas, lo que permitirá reducir los plazos de constitución y los costes.
La nueva Ley incorpora mejoras para fomentar el crecimiento y expansión de las empresas mediante el impulso hacia una mejor regulación por parte de todas las administraciones y la identificación y eliminación de obstáculos para la actividad económica. Para ello, se mejora la Ley de Garantía de Unidad de Mercado con una perspectiva práctica de cooperación respetuosa de las competencias de cada administración, reforzando los canales de reclamaciones y la cooperación institucional, que se consolida con la creación de la Conferencia Sectorial para la Mejora Regulatoria y el Clima de Negocios. Una conferencia cuyos objetivos son identificar barreras regulatorias y compartir buenas prácticas y que, en poco más de un año, ya está dando frutos, como la publicación de un Catálogo de Buenas Prácticas que recoge más de noventa iniciativas fruto de la colaboración entre las diferentes administraciones para fomentar la actividad empresarial.
Las medidas financieras constituyen otro de los capítulos importantes y novedosos de la Ley, con medidas para reducir las tensiones de liquidez derivadas de la morosidad en operaciones comerciales y medidas de apoyo financiero. Son de especial importancia las iniciativas aprobadas para luchar contra la morosidad comercial, fruto del debate y diálogo con todos los actores implicados. Se trata de medidas que fomentan la transparencia para mejorar la cultura de pago y que establecen incentivos para su cumplimiento.
En este ámbito destaca el impulso de la factura electrónica en las transacciones comerciales entre todas las empresas y autónomos, que facilitará la trazabilidad de las operaciones, reducirá el coste de gestión y mejorará la información sobre los plazos de pago. Al mismo tiempo, el uso de la factura electrónica permite impulsar la digitalización de las pequeñas empresas y autónomos que ya se están beneficiando de las ayudas del kit digital, uno de los principales programas del Plan de Recuperación.
Además, se introducen incentivos para fomentar la cultura de pago, incluyendo el cumplimiento de los plazos de pago como criterio de acceso a las subvenciones públicas o como condición penalizable en el ámbito de la Ley de Contratos del Sector Público.
Finalmente, se incluyen medidas de apoyo financiero, entre las que destacan las mejoras para que el capital riesgo pueda llegar a más empresas para aquellas empresas que requieran capital para impulsar su crecimiento o la mayor flexibilidad en el uso de las plataformas de crowdfunding, reforzando al tiempo la necesaria protección de los inversores.
Con la aprobación y entrada en vigor de la Ley “Crea y Crece” antes de final de año seguimos cumpliendo el calendario de reformas e inversiones previsto en el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia y damos respuesta a las recomendaciones y demandas de la sociedad, los operadores económicos y los diferentes organismos internacionales.
La importancia de esta reforma radica en el amplio consenso obtenido, en la leal y eficaz colaboración con todos los agentes económicos y en el trabajo activo y constructivo realizado por el Parlamento para introducir mejoras en el texto.
Un trabajo de colaboración y diálogo que ha permitido aprobar una ley que introduce las palancas necesarias para modificar la cultura empresarial y fomentar el dinamismo del tejido productivo. Una reforma cuyos beneficios iremos viendo en los próximos meses y años, que se unirán a las transformaciones que se están produciendo en la economía española gracias a las inversiones y reformas del Plan de Recuperación.