Mujeres y Poder Público. Balance Electoral 2012
AmiqueridoesposoelDr.Miguel
NaderKawachi(1944-2012)
Quizás, esta costumbre de efectuar balances, nos permite tener más seguridad y perspectiva respecto de dónde estamos, hacia dónde queremos ir y que medios tenemos que idear para, “darle vida a nuestros sueños” como dijera Mario Benedetti.
En cuanto al balance de este año relacionado con el liderazgo político de las mujeres, tenemos varios pilares en la búsqueda de una igualdad sustantiva, entre los que encontramos:
1. La vigencia de una nueva reglamentación en materia de fiscalización respecto al 2% del financiamiento público que reciben los partidos políticos para la capacitación, la promoción y el desarrollo del liderazgo político de las mujeres. Los controles cuantitativos y cualitativos del nuevo reglamento comenzaron a regir este año, por lo que en los primeros meses los partidos políticos tuvieron que presentar sus Programas Anuales de Trabajo (PAT), ya con un enfoque muy claro hacia el liderazgo político de las mujeres. En 2013 se efectuará la revisión de lo erogado en 2012, y el IFE estará al pendiente de que no existan simulaciones.
Es conveniente observar que la labor sustantiva y la concientización tienen que operar dentro de los propios institutos políticos de manera integral, ya que estas cuestiones no son exclusivas de los órganos o secretarías de mujeres, sino de toda la estructura partidista.
2. Avances en las cuotas de género. Como bien saben, con las reformas de 2007-2008 al COFIPE, se estableció que las candidaturas que registren los partidos deberán integrarse cuando menos por el 40% de un mismo género, haciendo referencia sólo a candidatos propietarios, y no a suplentes, por ello en 2009 enfrentamos el fenómeno de “las Juanitas”, simulación que trató de frenar a nuestro país en la búsqueda de la igualdad sustantiva.
La Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación en la sentencia dictada el año pasado en el SUP-JDC-12624/2011 y acumulados, impuso el deber a los partidos políticos y coaliciones de nombrar, a través de los procedimientos democráticos establecidos en sus estatutos o convenios correspondientes, como mínimo 120 y 26 fórmulas de candidatos ( propietario y suplente) de un mismo género, para diputados y senadores, respectivamente.
La Sala al interpretar el párrafo primero del artículo 219 del COFIPE determinó que tal disposición protege la igualdad de oportunidades y la equidad de género en la vida política del país, procurando un equilibrio razonable entre ellos entre ambos géneros, advirtiendo que esa paridad también debe reflejarse en la ocupación de los cargos de elección popular obtenidos por cada partido y no sólo para postulación y registro.
Así, se determinó que la citada disposición busca garantizar la equidad de género, y no se debe tratar únicamente de una recomendación a los partidos políticos sobre el favorecer a uno de los dos géneros, sino de la obligación que tienen por respetar dicha cuota.
En ese contexto, en 2012 las autoridades electorales fuimos vigilantes del cumplimiento de las cuotas, y como resultado, las Cámaras de Diputados y Senadores, se conformaron por mujeres en un 37.4 y un 32.8 porciento, respectivamente, lo que contrasta con el 2006, pues la Cámara de Diputados estuvo conformada por un 31.8%, mientras que la de Senadores por un 23.6%.
México fue reconocido por este logro por el Comité CEDAW en julio de este año, y el IFE, se comprometió ante dicho Comité de compartir esta experiencia con las legislaturas locales y órganos administrativos y jurisdiccionales en materia electoral en las entidades federativas, para dotarlos de mayores elementos útiles. Este compromiso se materializó con la emisión del Acuerdo CG629/2012.
Cabe mencionar que la mayoría de las legislaciones electorales locales establecen como tope para un mismo género el 70%; pero existen entidades vanguardistas como Chihuahua, Tlaxcala, Campeche, Chiapas y Sonora que regulan una cuota de 50% de mujeres para las candidaturas de diputados por el principio de mayoría relativa, representación proporcional y munícipes, por lo que tenemos que trabajar como país hacia una armonización legislativa que rescate los mejores esquemas.
Relacionado con este tema, el próximo año deberemos estar pendientes de la regulación secundaria que los legisladores efectúen de las candidaturas independientes recientemente reconocidas en la reforma política publicada el pasado nueve de agosto, pues al ser otra forma de acceder al poder público en el ámbito federal, necesariamente deben tener una vinculación con acciones afirmativas (Ver dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo= 5262910& fecha= 09/08/2012). Sin duda, las organizaciones de la sociedad civil tendrán un gran papel en la capacitación de más mujeres que quieran acceder o continuar en la vida pública.
3. Más información para las mujeres conozcan las rutas de acceso a un cargo público. Por supuesto que la información oportuna y substancial es uno de los elementos prioritarios para orientar el camino de las mujeres en la vida pública.
En el micrositio Género y Democracia del IFE existen tres herramientas que proporcionan datos importantes a todas y todos aquellos interesados en conocer más respecto al gasto del 2%; a los pasos básicos a seguir para llegar a ocupar un