Der andere große Krieg
Drogengangs, Paramilitärs und Polizei haben in Lateinamerika Todeszonen geschaffen
Berlin. Nur selten kommen sie in den Blick der Weltöffentlichkeit: die Todeszonen in Lateinamerika und der Karibik. 33 Prozent aller Morde weltweit geschehen zwischen Mexiko und Feuerland, obwohl nur acht Prozent der Weltbevölkerung in der Region leben. Es herrscht ein Krieg, beteiligt sind Drogengangs und die Polizei, Paramilitärs und Jugendbanden. Eins von fünf Mordopfern weltweit ist entweder Brasilianer, Venezolaner oder Kolumbianer.
»Die Lage in Lateinamerika ist ein Desaster«, sagt der mexikanische Kriminologe Carlos Vilalta. Die Folgen sind nicht nur für Angehörige katastrophal, sondern auch für die so- ziale Lage. Das Institut für Wirtschaft und Frieden, das auch ein Büro in Mexiko hat, schätzt die weltweiten Folgekosten von Tötungsdelikten auf jährlich 1,43 Billionen US-Dollar.
Beim Gipfeltreffen des lateinamerikanischen Staatenbundes CELAC, das am Donnerstag zu Ende geht, sind Fragen der rechtsstaatlichen Verfolgung von Morden zwar kein Thema – die Vertreter des Staatenbundes wollen in Quito aber unter anderem eine Agenda zur Armutsbekämpfung verabschieden. Von Experten wird das neben Maßnahmen der Rechtsstaatlichkeit als wichtige Prävention gegen das Töten angesehen.
Nur ganz selten schafft es die Gewalt in Lateinamerika in die internationalen Schlagzeilen. Weltweite Aufmerksamkeit erregte zuletzt der Fall von 43 Studenten, die im September 2014 im mexikanischen Bundesstaat Guerrero von der Polizei verschleppt und vermutlich von Mitgliedern einer Drogenbande getötet und verbrannt wurden. Vierzehn Monate nach ihrem weiterhin ungeklärten Schicksal gibt es in Mexiko einen neuen Fall gewaltsamen Verschwindens: Am 11. Januar wurden fünf junge Leute in Tierra Blanca im Bundesstaat Veracruz von lokalen Polizisten festgenommen. Seither fehlt jede Spur von ihnen.
20 Prozent aller Mordopfer der Welt entfallen auf drei Staaten: Brasilien, Venezuela und Kolumbien. In Lateinamerika gibt es zwar keine Kriege, doch in vielen Städten gibt es eine »Gewaltepidemie«.
Das neue Jahr ist erst einige Stunden alt, da versinkt El Salvador schon wieder in einer Gewaltorgie. Bei Gefechten zwischen mutmaßlichen Mitgliedern der Jugendbande Mara Salvatrucha und der Polizei sterben im Bezirk Valle Nuevo sechs Menschen im Kugelhagel. In der Region El Zapote töten Männer in Militäruniformen sechs vermeintliche Gangmitglieder. Weitere Menschen sterben bei Schießereien, Raubüberfällen oder Familienstreitigkeiten. Am Ende des Neujahrstags stehen 35 Morde in der Polizeistatistik.
Damit fängt das neue Jahr so blutig an wie das alte endete. 105 Morde pro 100 000 Einwohner wurden 2015 in dem mittelamerikanischen Land registriert. Damit ist El Salvador das weltweit gefährlichste Land außerhalb von Kriegsgebieten. Zum Vergleich: In Deutschland liegt die Mordrate bei 0,8 Tötungsdelikten pro 100 000 Einwohner. Bei einem Wert über zehn spricht die Weltgesundheitsorganisation WHO von einer »Gewaltepidemie«.
Für den Großteil der Gewalt in dem mittelamerikanischen Land werden Jugendbanden – die sogenannten Maras – verantwortlich gemacht. Die Gangs kontrollieren ganze Stadtviertel. Sie sind in Drogenhandel und Schutzgelderpressung verwickelt. Zuletzt gab es aber auch immer wieder Hinweise auf die Todesschwadronen, die willkürlich Jugendliche töten, die sie für Bandenmitglieder halten. Die paramilitärischen Gruppen werden von konservativen Unternehmerkreisen finanziert.
Die Maras wiederum machen gezielt Jagd auf Polizisten und Soldaten. Die Beamten dürfen jetzt auch in ihrer Freizeit Waffen zur Selbstverteidigung tragen, weil Bandenmitglieder sie meist nach Dienstschluss abpassen. »Ob Gangmitglieder, Polizisten oder Soldaten – die- ser Strudel der Morde erinnert mich an den berühmten Satz: »Auge um Auge und die ganze Welt wird blind sein.« Das ist es, wohin die Reise geht«, sagt der Leiter der salvadorianischen Gerichtsmedizin, Miguel Fortín Magaña.
Während sich in Europa die Aufmerksamkeit vor allem auf den Konfliktherd Nahost richtet, bleiben die Todeszonen in Lateinamerika und der Karibik aus dem Blick: 33 Prozent aller Morde weltweit geschehen dort, obwohl nur acht Prozent der Weltbevölkerung in der Region leben. Eins von fünf Mordopfern weltweit ist entweder Brasilianer, Venezolaner oder Kolumbianer. Venezuelas Hauptstadt Caracas ist mit fast 120 Tötungsdelikten pro 100 000 Einwohner die Mord-Hauptstadt der Welt.
»Die Lage in Lateinamerika ist ein Desaster. Es ist die einzige Region der Welt, in der die Zahl der Tötungsdelikte zwischen 2000 und 2012 angestiegen ist«, sagt der Kriminologe Carlos Vilalta vom mexikanischen Forschungsinstitut Cide.
Mit über 56 000 Mordopfern starben 2014 allein in Brasilien mehr Zivilisten durch Gewalt als in den Krisengebieten Afghanistan, Irak, Syrien und der Ukraine zusammen, wie Robert Muggah vom brasilianischen Instituto Igarapé sagt. Eine gewagte 'These: Der Global Peace Index weist für 2014 insgesamt 180 000 Todesopfer bei kriegerischen Konflikten aus, allein in Syrien 71 000. Richtig ist: Die gefährlichsten fünf Städte der Welt liegen alle in Lateinamerika: Venezuelas Hauptstadt Caracas, San Pedro Sula in Honduras und die salvadorianische Hauptstadt San Salvador weisen jeweils Mordraten jenseits der 100 auf.
Aufgrund des Friedensprozesses mit der linken Guerillaorganisation FARC, eines entschlossenen Vorgehens gegen das organisierte Verbrechen und innovativer städtebaulicher Maßnahmen in den Brennpunkten ist die Zahl der Morde in Kolumbien zuletzt zwar auf den niedrigsten Stand seit Jahrzehnten gesunken. Mit knapp 12 000 Tötungsdelikten im vergangenen Jahr gehört es aber noch immer zu den Ländern mit den meisten Morden weltweit.
Nur ganz selten schafft es die Gewalt in Lateinamerika in die internationalen Schlagzeilen. Weltweite Aufmerksamkeit erregte zuletzt ein Fall mit 43 Studenten, die im September 2014 im mexikanischen Bundesstaat Guerrero von der Polizei verschleppt und vermutlich von Mitgliedern einer Drogenbande getötet und verbrannt wurden. Die Tausende Menschen, die jedes Jahr in den Favelas von Rio de Janeiro, auf den Straßen von Caracas, in den Shanty Towns von Kingston oder der mexikanischen Provinz sterben, finden hingegen kaum Beachtung.
Dabei haben die Gewaltexzesse abgesehen vom persönlichen Leid durchaus auch politische, wirtschaftliche und soziale Folgen. »Die extreme Zahl der Morde in El Salvador ist ein Zeichen des sozialen Zerfalls«, sagt Jeannette Aguilar von der Universität José Simeón Cañas. »Die psychosozialen Traumata der Angehörigen produzieren ökonomische und soziale Kosten. Das sollte dem Staat Sorgen bereiten.« Das Institut für Wirtschaft und Frieden (IEP) schätzt die weltweiten Folgekosten von Tötungsdelikten auf jährlich 1,43 Billionen US-Dollar.
Die Gewalt zwingt überall in der Region die Menschen zur Flucht. Kolumbien ist eines der Länder mit den meisten Binnenflüchtlingen weltweit. Aus Mittelamerika brechen jedes Jahr Zehntausende Menschen Richtung USA auf, um sich vor den marodierenden Maras in Sicherheit zu bringen. Als 2014 innerhalb von zwölf Monaten über 60 000 unbegleitete Kinder die Grenze zu den Vereinigten Staaten erreichten, sprach US-Präsident Barack Obama von einer humanitären Katastrophe.
Der Schlüssel im Kampf gegen die Gewaltepidemie in Lateinamerika ist nach Einschätzung von Experten das Justizwesen. In El Salvador werden beispielsweise nur fünf von 100 Mördern verurteilt. »In Ländern mit hohen Mordraten sollte die Reform des Rechtswesens Priorität genießen«, schreibt Manuel Eisner von der Universität Cambridge in einer Studie. »Das soll kein Argument gegen breite Präventionsmaßnahmen wie Stadtplanung, Kulturarbeit und sozioökonomische Entwicklung sein. Aber ohne effektive Rechtsstaatlichkeit werden alle anderen Ansätze fragil und wenig nachhaltig sein.«