Schleppend in den Arbeitsmarkt
Im Vergleich mit den europäischen Nachbarn arbeiten in Deutschland relativ wenige der aus der Ukraine geflüchteten Menschen. Kritiker machen hohe Hürden für die Anerkennung der Qualifikation dafür verantwortlich.
Als vor zwei Jahren Russland die Ukraine überfiel und Hunderttausende Menschen nach Deutschland flüchteten, schlug ihnen von nahezu allen Seiten eine Welle der Solidarität entgegen. Mittlerweile hat sich zumindest in der politischen Debatte der Ton etwas verschärft. Was auch mit der klammen Haushaltslage hierzulande zu tun hat. Die Arbeitsmarktintegration ukrainischer Geflüchteter läuft nämlich deutlich schleppender als erwartet, nicht einmal ein Viertel ist bisher erwerbstätig. Währenddessen arbeitet in den Niederlanden mehr als die Hälfte der Ukrainer, in Polen und Tschechien rund zwei Drittel, in Dänemark drei Viertel.
„Dabei gelten 480 000 ukrainische Bürgergeldempfänger als erwerbsfähig“, heißt es in einem Positionspapier des Wirtschaftsrats der CDU, das dieser Zeitung exklusiv vorliegt. Der Lobbyverein fordert, das Erwerbspotenzial der Ukrainer stärker zu aktivieren. Statt auf Integrationskursen sollte der Fokus wie in anderen europäischen Ländern auf Beschäftigung liegen. Eine Kombination aus „mehr Fördern“durch einen direkten Weg in den Arbeitsmarkt und „mehr Fordern“durch eine Absenkung der Transferzahlungen auf das Niveau von Asylbewerberleistungen könnte so auch zur Entlastung der öffentlichen Haushalte führen.
„Wir dürfen angesichts des Fachkräftemangels keine Anreize setzen, keine reguläre Arbeit anzunehmen. Das ist leider bei den häufig recht gut ausgebildeten Flüchtlingen aus der Ukraine eindeutig der Fall“, sagt Wirtschaftsrats-generalsekretär Wolfgang
Steiger. Er sehe keine Rechtfertigung, Ukraine-geflüchtete gegenüber denen in anderen Eu-ländern zu privilegieren, „wie dies durch unsere deutlich höheren Geldleistungen der Fall ist“.
Der Migrationsexperte Dietrich Thränhardt sieht das etwas anders. Anteilig an der Bevölkerung seien weitaus mehr Menschen nach Tschechien, Polen und ins Baltikum geflüchtet – alles Länder, die ein effektives Zugangsmanagement, ein aufnahmefähiger Arbeitsmarkt und hohe Arbeitsbeteiligungsraten eint. Gleichzeitig böten sie alle weniger Sozialleistungen und niedrigere Löhne als Deutschland, schreibt er in einer Analyse für die Friedrich-ebert-stiftung. Doch auch er sagt, dass Deutschland von Ländern wie Polen, Dänemark oder den Niederlanden lernen könnte; statt langwierigen Verfahren böten sie von der Registrierung bis hin zur Arbeitserlaubnis alles im schnellen digitalen One-stop-verfahren an.
Auch die Beschäftigungsverbote beispielsweise in medizinischen Berufen sind ihm und auch dem Wirtschaftsrat ein Dorn im Auge. Es sei nicht ersichtlich, warum ukrainisches Pflegepersonal oder Ärztinnen nicht arbeiten dürften, obwohl sie händeringend benötigt würden. Italien und die Slowakei hätten schon im März 2022 eine prinzipielle Beschäftigung im Gesundheitssystem erlaubt, während die deutsche Kultusministerkonferenz eine Arbeitsgruppe bildete – bis heute ohne Ergebnis, so Thränhardt.
Doch bei Vergleichen mit europäischen Nachbarn sei auch Vorsicht geboten, heißt es aus dem Bundesarbeitsministerium auf Nachfrage. Nationale Statistiken unterschieden „vielfach nicht zwischen den ukrainischen Geflüchteten und bereits länger dort arbeitenden Ukrainerinnen und Ukrainern“, so ein Sprecher. In Polen waren vor Kriegsausbruch bereits viele Arbeitsmigranten tätig, die höhere Quote jetzt sei so kaum überraschend. Zudem arbeiteten 30 Prozent der Geflüchteten in Beschäftigung dort durch Distanzarbeit tatsächlich weiter für ukrainische Arbeitgeber. Auch die Sprache stelle in Deutschland ein anderes Hindernis dar als bei östlichen Nachbarn oder in den Niederlanden, wo wiederum Englisch am Arbeitsmarkt weitaus verbreiteter sei. Dort sei zudem die Arbeit auf Abruf weit verbreitet. „Dabei ist völlig unklar, in welchem Umfang die Geflüchteten tatsächlich erwerbstätig sind, gleichwohl wird in der Beschäftigungsstatistik jeder Vertrag erfasst. Mehrfachzählungen sind möglich“, so das BMAS. Nur der geringste Teil sei auskömmlich in Vollzeit.
Dass noch nicht alle ukrainischen Geflüchteten hierzulande arbeiten, wundert Magdalena Nowicka vom Deutschen Zentrum für Integrations- und Migrationsforschung überhaupt nicht. „Die Belastungen sind nach wie vor groß“, sagt sie und zählt Hindernisse zur Jobaufnahme auf: Integrationsund Sprachkurse, Pflegeaufgaben, aber auch weiterhin Traumata und psychische Belastungen als Fluchtfolge. Weil auch die Anerkennung von Qualifikationen weiter schleppend laufe, erwartet die Migrationsforscherin Flexibilität seitens der Arbeitgeber: Den Betroffenen eine Chance geben, denn „ein Einstieg über Ausprobieren ist immer gut“. Ähnliches wünschen sich die Betroffenen selbst. „Viele sind sehr gut qualifiziert und wollen auch weiter in einem qualifizierten Job arbeiten. Nicht zwingend in ihrer Branche, jemand, der in der Ukraine beispielsweise in einer Bank gearbeitet hat, will hier vielleicht als Buchhalterin arbeiten. Aber nicht als Putzfrau“, erklärt Tetyana Panchenko vom ifoinstitut, die regelmäßig ukrainische Geflüchtete für ihre Forschung interviewt. Es gehe dabei nicht um den Verdienst, sondern um die eigene Wertschätzung.
Eine Teilnehmerin eines speziell organisierten Spezialsprachkurses für Ukrainerinnen mit Berufserfahrung im Bankwesen sagte: „Ich möchte tun, was ich liebe und was ich gut kann. Ich möchte Geld verdienen und Steuern zahlen, um Deutschland alles zurückzugeben, was es für uns getan hat.“Die Teilnehmerinnen seien dafür auch bereit, zunächst unbezahlte Praktika zu absolvieren, um dann den Übergang in eine reguläre Tätigkeit zu schaffen, so Panchenko.