“松绑”后多到百姓家多谋发展策

本报记者 吴越

“我们不怕事情‘卷’ ，但更希望能面对面地‘卷’到老百姓家中，问民生访民情； ‘卷’到企业园区，问企业痛点难点，多点时间打通‘最后一公里’的感情，切实发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。”

日前，嘉定区召开了一场完善整治形式主义为基层减负座谈会，来自区委层面专项工作机制成员单位和街镇负责人、居村代表从各自工作实际出发，掏心窝子，讲真问题。

为考核“松绑”

去年，华亭镇毛桥村围绕“为民服务”做了两项新尝试。一是探索乡村“1+ 1”治理模式，一个村班子成员联系一个生产组，每周入户走访，听村民的想法诉求，全年为村民排忧解难150余件。二是通过直播带货开辟助农新模式，为全村52户村民卖出3000斤黄桃，增收3.6万元。面对村民提出从源头解决果树老化的问题，村委会对接区农业农村委，启动毛桥黄桃实事项目，建立“专家教育种、全村种黄桃、村委帮销售”新模式。

毛桥村发言代表说，基层干部之所以有底气大胆闯、放手干，是因为居村考核相关内容“松了绑”。去年4月，市委发布《关于进一步为居村组织减负的若干措施》。嘉定区委组织部随即着手重塑居村组织考核体系、厘清居村职责边界，制定区进一步精简居村组织考核的工作方案。

其中，取消将居村作为行政执法、拆迁拆违、招商引资、安全生产等责任主体的考核评价内容，严控“一票否决”和签订责任状事项，落实到街镇层面制定印发的《2023年度居村组织考核实施意见》，令基层干部拍手叫好。

“军令状、责任书不用签了，镇相关职能部门给我们的指导变多了。”南翔镇永乐村村干部表示，厂房仓库整治时，镇应急办会前往现场给予指导；村里和村民组的闲置资金投资没方向，镇资产公司主动牵头，根据村的特点为闲置资金做安全有效整合投资，盘活集体资产。

以群众满意度为标尺

过去“上面说了算” ，如今“大家一起评” ；部分条线科室打分被弱化甚至剔除，群众满意度、认可度评价得到强化。外冈镇、嘉定镇街道西大

社区发言代表不约而同地提到，居村考核中群众满意度的权重直线提升，以居村民满意度为标尺的考核更加合理。

有社区干部坦言，从前社区为了考核成绩，一直考虑如何更好地完成上级布置的任务，如今在群众满意度这根“指挥棒”鞭策下，社区干部不再为了完成任务而完成任务，而是通过“四百”大走访、落实片区网格负责制，在“实”字上下功夫。

负担减了，但工作推进需要能力提升和资源统筹利用。西大社区发言代表说，以机制赋能为支撑，指导更有力了。通过深化社区指导员联系社区制度，嘉定镇街道安排班子领导与下辖17个社区一一结对，日常不定期沟通联系，每月至少一次现场指导。社区考核结果也与社区指导员的年度评优评先直接挂钩，从顶层设计层面强化社区指导员作用发挥。“去年，我们西门二期旧改签约率达100%，结对领导时常直插社区，在我们遇到困难时想办法发挥街道力量进行协调，为社区实打实地撑了一把。”

如何用好数字化治理工具也是热议内容。多位社区干部表示，希望现有数据平台进一步有效整合，通过数据“跑路” ，提升管理服务响应力和交互力，让社区干部脚步更勤、效率更高。还有人提出，同一个社区，不同小区、不同楼栋可能面临迥然不同的状况。“未来是否可以探索基于社区治理单元的楼组、小区数据的评价体系，通过精准画像、动态画像，梳理共性、个性问题，为社区资源配置、增能强效提供依据？ ”

把握好“加减法”

区领导表示，完善整治形式主义为基层减负，不能回避目前存在的问题。要把握好减负的“减法”和赋能的“加法”。“减法” ，减的是文山会海，整治的是为了留痕而留痕，以挂牌多少论对工作重视程度的形式主义； “加法” ，则是要进一步为基层赋能，通过有针对性、可操作性的工作指引和专业培训，提高基层干部和一线工作人员的工作能力。

“做好为基层减负工作要久久为功，持续重视，形成常态化机制。注重数字和质量并重，提高日常工作效率。对基层单位的考核要体现差异化、精准化和有效性，更加精简和科学，同时要在为基层赋能方面下更大功夫，切实增强为基层减负的实效。”嘉定区委书记陆方舟说。