美国务卿访韩，朝鲜发射多枚导弹

本报记者 安峥

据央视新闻报道，韩国军方和日本防卫省3月18日表示，朝鲜当天向东部海域发射数枚弹道导弹。

从历史经验看，美国大选年往往是半岛局势动荡年。半岛局势如何避免螺旋上升的恶性循环，引发外界关注。

射弹呈现新动向

当地时间18日，韩国军方表示，朝鲜于上午7时44分和8时21分从首都平壤附近共发射三枚短程弹道导弹，飞行距离约 300公里（日方称飞行距离约为 350公里） ，落在朝鲜半岛东部海岸附近。韩方认为此次发射是朝方“明显的挑衅行为”。

日本防卫省表示，朝方发射了三枚导弹，飞行距离约 350公里，最大高度为50公里，随后落入日本专属经济区以外水域。日本首相岸田文雄谴责这次发射。

美国也发表声明谴责朝鲜发射弹道导弹，并重申美国对韩国防御的承诺“牢不可破”。

这是继2月14日发射新型地对舰导弹以来，朝鲜时隔一个多月再次发射导弹；也是继1月14日后，朝鲜在今年第二次进行弹道导弹发射。

与此前相比，朝鲜近来导弹试射活动呈现的一些动向引发关注。

其一，今年以来弹道导弹发射频次下降。据日本防卫省统计，朝鲜去年共进行18次弹道导弹发射。今年以来至此次发射前，朝鲜只进行过一次中程弹道导弹试射，没有进行过远程弹道导弹试射。

与此同时，朝鲜今年已进行五次巡航导弹发射活动。与在高空或大气层外飞行的弹道导弹相比，巡航导弹主要在低空飞行，用于近距离精准打击。有韩国军方人士认为，朝方今年多次试射巡航导弹意在提升导弹系统的稳定性和打击精准度，或将对韩国防空系统构成威胁。

其二，此次发射前的一段时间较为“沉寂”。韩美于本月4日至14日举行“自由之盾”年度大规模军演，参演兵力、野外机动训练次数均比去年增加一倍。此外，两国其他一些联合军演仍在进行中。朝方此前表现相对克制。

近几周来，朝鲜军队多次进行常规武器的实战化训练，以提高战备状态和实战水平。朝鲜劳动党总书记金正恩多次现场指导训练。不过，朝方并未进行导弹试射，也没有其他高强度的回应动作。有韩国舆论称，朝鲜在韩美年度大型军演期间“按兵不动” ，或与俄罗斯总统选举等周边国家的重要政治活动有关。

颇为巧合的是，本次导弹发射正值俄总统选举初步结果出炉之际。有韩国分析人士称，朝方试图通过展示武器的稳定性来凸显朝俄密切关系。其三，本次发射地点较为特殊。据韩方通报，朝鲜此次导弹发射的地点位于黄海北道祥原郡一带。该地区于2010年朝鲜行政区划调整时从平壤市划出，并入黄海北道。过去十多年里，朝鲜基本不在那里进行导弹试射，主要是在黄海北道的其他导弹基地进行。有舆论认为，这或许是朝鲜军事方针策略有所调整的信号。

接下来，朝鲜半岛将迎来多个节点：韩国国会议员选举（ 4月10日）、朝鲜已故领导人金日成生日（ 4月15日）、朝鲜人民革命军建军纪念日（ 4月25日）等。有韩国舆论认为，在此期间，朝鲜的导弹试射和军事侦察卫星发射等活动可能会持续下去。

布林肯为何而来？

朝方本次发射导弹，还发生在美国国务卿布林肯再访韩国的背景下。布林肯于3月17日下午飞抵韩国，距离他上次访韩只有四个月之隔。访问期间，他将与韩国外长赵兑烈举行会晤，讨论如何加强两国同盟关系、强化对朝“延伸威慑”等议题。

更重要的是，布林肯将参加由美国主导、韩国主办的所谓第三届“民主峰会”。本次会议定于3月18日至20日举行，为期三天，与会代表包括政府官员、非政府组织和社会团体成员等。20日傍晚， “峰会”将以视频形式举行首脑会议。

美国曾于2021年12月、2023年3月两次召开所谓的“民主峰会”。尽管美国竭力推动，但两次会议成果寥寥，几乎都以大喊口号收场。按照美方的说法，今年的会议旨在展示美国和志同道合的国家如何协调应对全球最紧迫的挑战。不过，会议举行之前已因邀请名单问题招致不少批评。

作为美国在亚洲的主要盟友之一，自总统尹锡悦上台以来，韩国不遗余力“追随”美国脚步。不过，也有韩国舆论质疑，所谓“民主峰会”带有阵营对抗逻辑，旨在维护美国霸权，在全球范围内支持有限，韩国为何乐此不疲？卖力充当美国“马前卒” ，真的符合韩国的国家利益？

冲突风险上升

韩美军演、朝鲜射弹、韩美“抱”得更紧… …自年初至今，朝鲜半岛贯穿去年全年的紧张态势仍在延续。朝韩以强对强，冲突风险持续上升。

究其背后，一方面，美日韩与朝鲜至今仍处于冷战状态。实力不对等的情况下，朝鲜缺乏安全感，自然想要发展军力。

另一方面，半岛和平“迷路”也与尹锡悦的“偏向外交”、美西方舆论的拱火密切相关。尹锡悦在上台后发布的首份《国防白皮书》中就称朝鲜为“敌人”。一些美方、日方人士渲染“朝鲜威胁” ，甚至还把矛头指向朝俄互动。

然而， “硬碰硬”并不能缓解僵局，外交和对话才是解决半岛问题的唯一途径。有美国学者日前刊文提醒称， “拜登的下一场危机可能在朝鲜。当今世界与 2000年代截然不同，美国必须现实一点。拜登需要悬崖勒马，启动外交车轮。”