大型军工电子信息系统总体团队构建管理研究
郭 良（中国电子科技集团公司第二十研究所，西安 710068）
摘要：总体团队是由总体行政指挥团队和总体设计师团队组织，作为系统总体工作策划、组织、管理、实施的主体，在
系统型号研制中起着举足轻重的作用。本文以电子信息系统工作分解结构（WBS）为基础，从系统工程、任务属性、责任分工等角度探讨大型军工电子信息系统总体团队的建立与履职过程，探讨总体设计师团队与系统行政指挥团队的关系与协作过程，相关经验可为大型电子系统总体团队的构建起到指导和借鉴作用。关键词：大型军工电子信息系统；总体团队构建；项目管理d o I：10.3969/J.ISSN.1672-7274.2019.03.015
中图分类号：TU274.8，C93 文献标示码：" 文章编码：1672-7274（2019）03-0045-04
1 引言
大型军工电子信息系统是指涉及多个领域、多个学科的大规模复杂电子信息系统，属于“大科学工程”中的一种，具有知识密集度高、技术难度大、
综合性强、协作面广、组织协调复杂等特点[1]。按照
国家武器装备型号研制的有关规定，大型军工电子信息系统型号需成立行政指挥系统和设计师系统
[2][3]
进行项目的具体管理与实施工作 。本文以大型电子信息系统工作分解结构为基础，从系统工程、任务属性、责任分工等角度对大型军工电子信息系统总体设计师团队和总体行政指挥团队的建立与履职过程进行深入研究，探讨系统总体设计师团队与行政指挥系统的关系与协作过程，可为大型军工电子信息系统型号研制中总体团队的构建起到指导和借鉴作用。
2 大型军工电子信息系统任务分解
按照武器装备研制项目工作分解结构中的说明，大型军工电子信息系统工作分解结构如图1所
示[4]，一方面按照产品分解树，大型军工电子信息
系统一般由横跨多个专业的分系统、子系统、设备组成，各设备独立研制，其质量、成本和进度共同影响系统总体的质量、成本和进度；另一方面，由于大型军工电子信息系统内各模块交联复杂，接口众多，信息流程、控制流程涉及多个节点，组织运用跨
专业、跨领域配合密切，系统功能性能受各设备功能性能综合影响，因此系统总体除进行设备管理外，其重点工作还包括系统工程、系统试验、项目管理、综合保障及其他多个方面。
2.1 系统工程
系统工程工作分为技术工作和技术管理工作，技术工作一般包括系统研制影响因素分析、需求分析、技术要求分析、体系结构或架构分析、研制验证与确认大纲设计、总体技术方案设计等内容，对于大型军工电子信息系统而言，具体工作应包括功能、性能、结构、模型、组织运用、接口、流程、平台集成、“六性”等的论证分析与技术设计，同时还应考虑标准、规范需求分析、制定发布等工作；技术管理工作一般包括研制策划、需求管理、技术状态管理、技术风险管理、技术数据管理、接口管理、研制成效评估、权衡分析、总体技术协调、质量保证等内容。
2.2 系统试验
系统试验包括研制研制试验、鉴定试验、作战试验以及试验所需保障资源、设施的准备和建设等内容，在研制试验和鉴定中，电子信息系统类产品又可细分为室内的模拟/半实物集成联调试验及室外的真实环境的集成试验。
2.3 系统项目管理
系统项目管理可按照传统的领域进行划分，同时结合军工项目特点，添加技术状态管理的内容，以论证、研制、工程研制、鉴定定型等分阶段进行管理。此外，针对大型军工电子信息系统研制，还应考虑“大科学工程”中的项目管理特征，加入项目群管理、项目并行管理等内容。
2.4 系统综合保障与其他事项
综合保障与其他事项包括文件图纸资料的制作、整理，专用/通用设备的研制与交付，研制保障条件的建设以及系统关键技术的攻关等内容。
3 基于工作分解结构的系统总体团队组建
型号研制实行任命制，型号研制领导人员的任免工作，由国防科工局，各军工集团公司、中国工程物理研究院和参与型号研制的国家有关部门分工负责[2]。型号研制人员的任命则由各参与研制的单位负责。3.1 总体设计师团队建立
设计师系统是由各级设计师组成的跨建制、跨部门的技术指挥系统，负责武器装备研制中的设计技术工作[3]。大型军工电子信息系统中，由于跨领
域、跨专业等特点，总设计师系统一般由多人组成，包含系统总设计师、副总设计师等。系统总设计师为技术指挥线的总负责人，是设计技术方面的组织者、指挥者，重大技术问题的决策者；各系统副总设计师按照专业及设备分类属性的不同，分别负责各自专业领域的技术攻关，协助总设计师完成总体论证、技术设计、系统性试验、设备研制管理、配套保障条件建设等工作。
此外，在大型军工电子信息系统中，由于系统总设计师与副总设计师一般隶属于不同单位，日常工作涉及领域多、事务庞杂，因此在系统总体单位内，会成立以系统总设计师为负责人的三级总体设计师团队，分别是系统总设计师（以下简称“总师”）、系统副总设计师（以下系统总体单位内的系统副总设计师简称“副总师”）及系统主任设计师（以下简称“主任设计师”）。按照典型系统工作分解结构，其总体设计师团队可做如图2所示的任务划分，副总师及
主任设计师共同组成的总师助理团队。
在系统工程、关键技术攻关、设备研制、综合试验、综合保障等方面，各副总师分管相应内容，各主任设计师承担具体细分工作，具体工作内容、职责分工如表1所示。
在系统总体单位中，系统工程事项一般以专题研究的方式进行，如总师、副总师召开技术研讨会，集中讨论、审议，最终总师进行决策。总体关键技术攻关、综合试验、综合保障事项，可当做独立项
目进行管理，在总师下达任务后，可由主任设计师担任项目负责人，组建项目团队完成既定任务。设备研制事项，系统总体主要进行任务书下达、技术协调、状态监控、设备验收等工作。对于本单位承担研制的设备，设备总设计师可兼任总体设计师团队中的主任设计师，在此情况下，仍应将设备研制与系统研制进行分级管理，并处理好系统与设备的技术状态管控问题。
3.2 总体行政指挥团队建立
行政指挥系统是由各级行政指挥组成的在各自行政隶属关系范围内实施行政指挥的系统，一般由主管部门或研制部门的行政领导兼任[3]。在大型
军工电子信息系统中，为便于协调，会在型号总指挥所在单位及系统总体单位间跨部门组建系统型号办公室或工程办公室（以下简称“工程办”），办公室人员在行政总指挥的领导下，按照系统研制任务要求，负责系统研制所需的组织指挥，计划调度，人员、经费、物资保障等工作。
总体单位内一般会设立项目管理办公室具体负责型号项目的管理工作，其科室领导同时作为工程办成员，协助行政总指挥进行日常事务的处理。项目管理办公室职责对应上文所述的项目管理工作职责，并与工程办职责有一定重叠，其工程办职责主要包括：一是根据上级下达的研制任务，落实研究、试制和协作配套单位，明确任务分工，提出并落实重大技术改造措施，协调跨单位、跨部门的重要问题；二是组织编制完成项目总计划和阶段计划，并提出系统全局的计划要求；三是组织编制经费总概算和年度预、决算，报主管部门审定；四是组织计划调度，督促检查研制计划实施情况，研究协调解决系统研制所需的人员、物资、经费及外部协作配套等保障条件；五是向上级提出试验计划，组织、参与或配合重大试验的组织实施；六是对总设计师决定的技术问题，从行政指挥上创造条件，保证技术指挥线的畅通；七是参与研制人员的考
[3]核，并提出奖惩和调整建议。
4 总体设计师团队与系统行政指挥团队的组织运行
4.1 大型军工电子信息系统组织结构及接口关系
大型军工电子信息系统的研制是一个复杂的系统工程，系统总体设计师团队作为系统工程技术管理的支撑与实践团队，与进行行政管理的行政指挥系统有着复杂的交联关系，两者的协作对项目成败及研制效率有着密切的关系，其组织结构及接口关系如图3所示。
工程办公室和总师办公室分别是行政总指挥和总设计师的日常办事机构，在项目范畴内，工程办公室及总师办公室以行政总指挥和系统总师的名义对从属单位进行指挥、协调、调度及技术状态管控。在实际工作中，总体设计师团队作为任务的实际发起与策划方，通过总体单位项目管理办公室对项目进行指挥、协调、调度及技术状态管控等工作。
4.2 总体设计师团队与行政指挥系统关系
根据系统工程原理与信息系统特征，设计师系统与行政指挥系统必须处理好局部与全局、技术状态的稳定与技术改进、技术民主与技术集中、先进性与合理性、研制进度与质量、设计与工艺、“两个系统”与使用部门、集成与创新的关系[3][5][6]。系统
总体设计师团队与行政指挥系统的工作中，除上述