El empleo doméstico, en una zona gris Paula Martínez
El sector del servicio doméstico es uno de los que ostenta el mayor nivel de informalidad, estimada por encima del 50 por ciento, pese a los incentivos normativos que se generaron. Desde la posibilidad de tomar como deducción de Ganancias lo abonado por este concepto hasta la simplificación de los aportes a la seguridad social.
Esto se completó con una nueva ley de trabajadores de casas particulares, que comenzó a regir en 2013 y que definió obligaciones y derechos de ambas partes que fueron importantes. Pero la normativa dejó muchas zonas grises. Esta incertidumbre sobre un régimen laboral que tiene grandes diferencias con el trabajo en una empresa privada no favorece la regularización.
En los últimos cinco años, se registraron unos 70 mil nuevos empleados domésticos, menos de un 20 por ciento de aumento, al pasar de 410 mil a 480 mil, según los últimos datos del Ministerio de Trabajo de la Nación, de marzo de 2018. Se estima que hay más de un millón en esta situación.
Hicieron más los incentivos previos a la ley (deducción de Ganancias y aportes simplificados) que las obligaciones y aumentos de penalidades de la última norma. Ahora se optó por inspecciones en barrios cerrados, lugares donde se detectó una informalidad del 40 por ciento.
La ley que estableció un régimen especial para el sector es ambigua en muchos aspectos y esto no ayuda a la registración. La reglamentación posterior no arrojó demasiada luz sobre las zonas grises pendientes. Un primer punto es la distinción entre la remuneración mensual y el pago por día.
La ley dice que los derechos y obligaciones son los mismos y la normativa no ofrece ninguna pauta de cuándo se opta por una o por otra forma de pago. El tema no es menor, porque el valor hora tiene una gran diferencia en un caso u otro.
Además, surgen dudas sobre el tratamiento de feriados y fechas en las que los empleadores se ausentan. Si todos tienen derecho a cobrar por estos días no laborables (aun cuando sea su único día de trabajo semanal), entonces no se entiende cuál es la diferencia entre pagar por día o por mes. Ante esta situación, no son pocos los que optan por pagar más que el mínimo por hora siempre que el trabajador o la trabajadora esté “en negro”, con el riesgo que eso implica para el empleador y la falta de derechos para el propio asalariado.
Otra cuestión que no se tiene en cuenta es la remuneración: el convenio colectivo fija un monto
LA REGLAMENTACIÓN DEL RÉGIMEN LABORAL OTORGÓ DEBERES Y DERECHOS, PERO DEJÓ ALGUNOS PUNTOS SIN RESOLVER.
mínimo mensual y uno por hora. En el primer caso, establece una jornada de ocho horas seis días a la semana, es decir, 48 horas semanales; pero en las casas de familia la realidad es muy distinta: la mayoría trabaja cinco días y menos horas. En ningún lado se señala cómo se debe computar esa proporcionalidad y queda librado a la interpretación de las autoridades laborales, sin una norma que lo respalde.
Estos son algunos de los signos de interrogación que presenta el régimen, pero no los únicos. Pese a la simplificación y al ordenamiento de los últimos años, todavía hay cuestiones para seguir trabajando, más allá de la fiscalización.
Poner claros estos temas y allanar el camino a empleadores y a trabajadores pueden hacer más por regularizar que las inspecciones.